從災害復興看日本觀光：危機管理與韌性思維

日本觀光廳在觀光危機管理計畫手冊中，將危機管理系統性地劃分為「減災」、「危機防備」、「危機應對」與「危機復興」這 4 個階段。透過完善的應對機制，即使面對突發災害，日本觀光產業仍具備高度韌性。例如，觀光廳監修的「Safety tips」App 支援 15 種語言，能即時提供緊急地震速報與海嘯警報；日本國家旅遊局（JNTO）亦設有 365 日 24 時間運作的「Japan Visitor Hotline」，確保外國旅客在遭遇緊急狀況時能獲得即時協助。

歷史數據顯示，觀光產業在面對重大災難後，復原力至關重要。2011 年東日本大震災後，東北 6 縣的外國人住宿人次曾降至前一年的約 3 分之 1，僅剩 18 万人泊，但隨後在 2015 年成功超越震災前水準。此外，復興過程也結合了觀光推廣，如熊本城在 2016 年地震後推行「Re-Construction Tourism」，將部分觀光收益回饋至文化財保存。而擁有 100 年以上歷史的熊本縣人吉市「球磨川くだり」遊船公司，即便在 2020 年 7 月豪雨中受災，透過危機管理與復興策略，依然持續致力於文化傳承與觀光發展，展現了災後重建與地方永續並行的可能性。